“AI＋作业”是帮手还是枪手？

新的一年，要继续以党在新时代的强军目标为引领，牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位，深入推进政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军。

第二个，还是要处理好政府与市场的关系，在更好地发挥好政府的作用的前提条件下，我们要加快推动能源治理结构和治理能力的现代化，要有所为有所不为、别事事都冲在前面，既要科学论证、精准施策，也要避免拍脑袋，不符合市场规律的行政干预，不走回头路，也不来回翻烧饼，要努力构建有利于我们能源高质量发展的制度环境。为了迎接这场考试，我们首先要深刻理解把握好高质量发展的内涵要义、制度框架和重点任务，科学把握我们高质量发展的目标途径。

要求各地在新的清洁供暖设施落实前，决不允许拆除原来的供暖设施，守住群众安全过冬的底线。主持人：章局长，我们再来看一位网友的提问。二是大气环境明显改善。一是积极推动油气勘探开发管理体制改革，扎实推进一批上游改革试点项目的落地，积极推动市场投资主体多元化，加快构建各类市场主体公平参与勘探开发体系，努力促进油气勘探开发市场有序竞争。总的来讲，对于能源行业的发展，我们还是一句话，就是机遇与挑战并存，但是机遇要大于挑战。

主持人：章局长，虽然我们现在在加快发展可再生能源，也在调整优化我们的能源结构，但我国能源的资源禀赋也决定了推动能源高质量发展必须利用好煤炭。推动组建国家重点实验室、国家科技研发中心，还有产业技术创新战略联盟等平台，促进建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的创新体系。重点工作我们将做以下三个方面：一是加大勘探开发支持力度。

在指标体系上，我们要突出质量第一、效益优先，自觉与中央确定的指标体系对表对标、衔接一致，从长期与短期、宏观与微观、总量与结构、全局与局部等多个维度进行深入的分析，科学的设置，为能源高质量发展提供一个科学的引领和评判的标准，充分发挥好指挥棒的作用。今天咱们的访谈也想围绕推动新时代能源高质量发展这一主题来展开，首先也想请您跟我们聊一聊，应该如何把握能源高质量发展这一目标路径呢？章建华：好。推动质量变革，就是要以提高能源系统的整体供给的质量作为主攻方向，深入推进能源供给侧结构性改革，坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，要优化存量资源的配置，扩大优质增量的供给，努力实现从规模速度型向质量效益型的转变。主持人：章局长，确保能源安全是推动我国能源高质量发展的前提和基础，这些年来，我国石油和天然气对外的依存度是持续升高，国际油气价格波动较大，面对国内国际油气市场的新形势和新变化，我们将采取哪些具体的措施来保障我国油气安全稳定的供应呢？章建华：石油天然气是重要的能源，也是一个战略资源，与我们经济社会发展和人民群众的生活密切相关。

从宏观情况来看，2018年，全国的空气质量总体改善，平均优良天数比例也在提高，PM2.5、PM10浓度都进一步降低。二是大气环境明显改善。

下一步我们将按照党中央、国务院的决策部署坚持质量第一，效益优先，立足于满足国内成品油市场需求，着重做好以下几个方面。能源市场尤其是电力与天然气市场化的交易还有待于进一步完善。我国目前是世界上最大的能源生产国，同时也是世界上最大的能源消费国，经济社会发展对能源的供应，特别是对油气的供应需求现在日益增加，目前最大的问题是油气生产与消费之间的缺口持续扩大，油气现在对外依存度也不断地提升。特别是电力、油气体制改革也是受到了党中央的高度重视和社会的高度关注，下一步国家能源局将开展哪些工作来继续推动电力、油气体制改革呢？章建华：改革开放40年来，在党中央、国务院的坚强领导下，我们国家能源领域改革持续深入开展，重大举措也相继出台，体制机制也不断完善。

而且使用国六标准的油品以后，我们整个汽车尾气颗粒物的排放量又降低了10%，氮氧化合物和有机废气排放量下降了8%-12%。能源发展不平衡、不充分的问题仍然凸显。总的来讲，对于能源行业的发展，我们还是一句话，就是机遇与挑战并存，但是机遇要大于挑战。推动能源高质量发展，是一项系统的工程，必须要加快构建符合高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价体系和政绩考核体系。

推动新时代能源高质量发展，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，在发展新能源、可再生能源的同时，还是要认真做好煤炭清洁化高效利用这篇文章。推动能源高质量发展，要始终坚持以习近平总书记提出的四个革命、一个合作的能源安全新战略为指引，紧紧围绕做好现代能源经济这篇大的文章，在推动三大变革中持续用力。

主持人：章局长，面对挑战，我们应该如何正确处理能源高质量发展面临的重大现实问题？从哪些方面来加强推动能源高质量发展的支撑保障呢？章建华：推动能源发展既要从理论上理清发展的思路，同时也要从实践中来解决现实的难题，推动能源高质量发展也面临着许多两难和多难的问题，对于我们要做好统筹协调、科学把握、攻坚克难提出了更高的要求。二是要进一步激发配售电主体力，完善落实增量配电业务改革配套政策，加强售电侧市场规范引导，培育多元化售电主体，鼓励创新能源服务。

我们要加强与煤炭经营监督管理以及环保、质检、工商等部门的联合执法，推动建立商品煤质量标识系统，重点严厉查处配煤环节掺杂使假等违法违规行为。油气体制改革方面，我们今年将重点抓这几项。主持人：章局长刚刚您也是对如何科学把握推动新时代能源高质量发展这一目标路径进行了深入的分析。三是先进模式不断涌现。主持人：章局长，我们再来看一位网友的提问。在统计体系上，要充分配合相关部门进一步完善能源统计数据的统计机制和发布机制，着力增强我们统计数据的及时性、全面性、权威性，为我们能源发展提供可靠的参考。

积极推动将煤炭高效利用重大科学研究和关键技术攻关纳入国家的科技重大专项。同时，为了确保这些政策落到实处，去年我们还专门开展了可再生能源消纳的综合监管，先后组织督查组赴部分（地区）开展专项督查，督导各地落实解决消纳问题的目标任务。

柴油车氮氧化物降低了4.6%，颗粒物降低了9.1%。所以，我们也提出，凡是市场能自主调节的，就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干，切实按照市场规律来办事，按照市场发挥配置能源资源的决定性作用，这是第二个关系。

这个采暖季，我们提前做了大量的准备工作，在采暖季来临之前，就对工作做了部署，重点还是就天然气资源量、供电能力等与地方提前进行对接，坚持以供定改，先立后破。2017年以来，国家能源局按照党中央、国务院的决策部署，把北方地区冬季清洁取暖作为打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战的关键一役，作为能源结构调整、推动农村生活方式革命的重要内容，我们把这项工作作为一项重大的民生工程、民心工程在全力推进。

总的来讲，我们觉得清洁取暖工作是一项复杂的系统性工程，在很多方面仍然还有很多改进的空间，我们将不辱使命，认真完成党中央、国务院交办的这项民生工程，为打赢蓝天保卫战贡献力量。同时，也要加大对外的开放力度，全面融入和开拓全球能源市场，吸引更多的海外资本来投资于国内能源的建设，增强我们多轮驱动、多元供应的协同保障能力。近年来，我国能源国际合作取得了哪些成果？下一步将如何继续深入推动？章建华：党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在共建一带一路倡议和四个革命，一个合作能源安全新战略的正确引领下，我们全方位推动能源国际合作，着力拓展合作领域，不断扩大合作规模，持续提升合作质量，取得了明显的成效。一个是要处理好总量的增长与绿色发展的关系，我们既要充分满足经济社会的发展和人民美好生活用能的需要，要保持能源总量，还要适度增加，也要坚定不移地实现我们能源消费总量和强度的双控，要加强煤炭消费减量的替代，要不断持续清净能源的比重，要推动能源向绿色低碳的转型，这是一个关系。

二是要深化双边务实的能源合作，继续与各国就能源战略、规划、政策等进行深度的对接，突出重点合作领域和重大合作项目，积极开展技术创新合作，提高合作质量，协同保障能源安全。第五，能源市场结构和市场体系建设方面，我们现在国家的能源价格还没有完全建立科学的市场化形成机制，能源的商品属性还没有得到充分的体现，也难以准确反映资源的成本、供给的关系和环境的成本。

高质量发展是当前和今后一个时期能源行业确定的发展思路、制定的发展政策、实施的宏观调控的一些根本要求，也是一场关系到能源行业全局深刻变革的一个大考。煤电现在已经接近或者达到了当前电源结构下的合理水平，所以在确保电力安全稳定供应的基础上，如何运用市场的机制，更好地发挥好其灵活调节的作用，这个任务还很艰巨。

二是参与国际能源治理的话语权影响力不断提升。三是建立完善炼油行业准入条件和退出机制，结合全国炼油行业普查结果，确定合理的炼油企业的产能规模，在摸清落后炼油产能底数的前提条件下，我们准备研究制定淘汰落后产能的政策。

不稳定不确定的因素进一步增多，我们国家的能源发展也面临着老问题新情况不断交织集聚、叠加演化。从百姓自己的感官来说，实现清洁取暖以后，老百姓也告别了呛人的煤烟味和续煤掏灰的繁琐，收获了干净清新的空气。经过几年的实践，各地在今年采暖季应用了许多可复制、可推广、可持续的清洁取暖模式，比如燃煤热电远距离供热扩大供暖范围、空气源热泵高效供暖、农户收集、就近加工、就地使用的生物质成型燃料供暖、太阳能+供暖等，这些模式的应用和逐渐成熟，将为下一步清洁取暖的持续推进奠定基础。此外积极扩大地暖、生物质、太阳能发电等可再生能源的供暖规模，扎实推进清洁燃煤集中供热，推动工业余热供热。

主持人：章局长，接下来我们回答两个来自网友的提问在各方共同努力下，2018年可再生能源消纳持续显著好转，去年全国平均水能利用率达到95%以上，风电利用率达到了93%，同比提高了5个百分点，还有光伏的利用率达到了97%，同比提高了2.8个百分点。

主持人：加快改革对于增强高质量能源发展的内生动力起着重要的作用。章局长，您看，一年一度的全国两会正在召开，能源发展问题其实一直是代表委员高度关注的领域之一。

2019年是我们全面深化改革的新的历史起点，国家能源局将持续深入学习贯彻习近平总书记关于改革开放系列重要讲话的精神，坚定不移地深化能源市场化改革，狠抓中央重大改革措施落地，以更大的决心、力度和举措，推动能源改革取得新进展。我们现在还有压力，因为现在清洁能源已经成为全球能源消费增长的重要力量，这些年我们国家的清洁能源发展速度还是比较快，清洁能源消费的比例现在已经占到了20%。